L'Union européenne mobilise 200 milliards d'euros pour rattraper son retard dans l'intelligence artificielle

Un partenariat public-privé sans précédent pour combler le fossé technologique

L'initiative InvestAI repose sur une architecture financière à deux niveaux qui associe ressources publiques et capitaux privés dans une logique de mutualisation des risques. Le budget de l'Union européenne sert de garantie pour désensibiliser les investissements des partenaires privés, une approche inspirée des mécanismes de financement des grandes infrastructures scientifiques. Les 50 milliards d'euros de fonds publics proviennent de programmes européens existants disposant d'une composante numérique, notamment le programme Europe numérique, Horizon Europe et InvestEU.

Les États membres peuvent également contribuer en programmant des fonds issus de leurs enveloppes de cohésion. Cette mobilisation de capitaux vise à répondre à un retard préoccupant : en 2023, l'Europe n'a investi que 5 milliards d'euros dans l'intelligence artificielle, contre 20 milliards d'euros pour les États-Unis. Le plan américain Stargate, annoncé en janvier 2025, prévoit quant à lui jusqu'à 500 milliards de dollars sur quatre ans pour consolider la domination américaine dans le domaine. La réponse européenne s'articule autour d'un modèle coopératif qui se distingue des approches concurrentielles observées outre-Atlantique.

Ursula von der Leyen a insisté sur cette différence en comparant InvestAI à un CERN pour l'intelligence artificielle, référence au laboratoire de physique des particules qui symbolise la collaboration scientifique européenne depuis des décennies. Les 150 milliards d'euros d'investissements privés sont portés par l'initiative EU AI Champions, lancée par le fonds d'investissement General Catalyst et soutenue par plus de 60 entreprises européennes. Parmi les participants figurent des géants industriels comme Siemens ainsi que des acteurs de la santé tels que Novo Nordisk. Cette coalition de capital privé représente la plus importante mobilisation financière jamais réalisée en Europe pour une technologie émergente. Le dispositif prévoit un fonds structuré en tranches avec différents profils de risque et de rendement, permettant d'attirer des investisseurs aux profils variés tout en protégeant l'argent public.

Des gigafactories et factories pour démocratiser l'accès aux infrastructures de calcul

Au cœur de l'initiative InvestAI figure la création de quatre gigafactories d'intelligence artificielle réparties sur le territoire européen, financées par un fonds dédié de 20 milliards d'euros. Ces installations de nouvelle génération seront spécialisées dans l'entraînement des modèles d'intelligence artificielle les plus complexes, ceux comptant plusieurs trillions de paramètres et nécessitant des capacités de calcul considérables pour réaliser des avancées dans des domaines spécifiques comme la médecine ou les sciences fondamentales.

Chaque gigafactory disposera d'environ 100 000 puces d'intelligence artificielle de dernière génération, soit quatre fois plus que les AI Factories actuellement en cours de déploiement. Ces gigafactories constituent le plus important partenariat public-privé au monde pour le développement d'une intelligence artificielle de confiance. Elles incarnent le modèle européen d'innovation coopérative et ouverte, avec une focalisation sur les applications industrielles complexes et les utilisations critiques. L'ambition affichée est que chaque entreprise, et pas seulement les acteurs dominants, puisse accéder à une puissance de calcul à grande échelle pour construire l'avenir.

En parallèle des gigafactories, l'Union européenne déploie un réseau de 13 AI Factories qui s'appuient sur les capacités de supercalcul de l'entreprise commune EuroHPC. Ces installations connectent centres de supercalcul, universités, petites et moyennes entreprises, industrie et acteurs financiers dans des écosystèmes dynamiques qui favorisent l'innovation et le développement dans le domaine de l'intelligence artificielle. Les sept premières AI Factories ont été sélectionnées en décembre 2024 et seront déployées en Finlande, Allemagne, Grèce, Italie, Luxembourg, Espagne et Suède. Six autres ont été annoncées en mars 2025 en Autriche, Bulgarie, France, Allemagne, Pologne et Slovénie. En octobre 2025, six nouvelles AI Factories ont été lancées en République tchèque, Lituanie, Pays-Bas, Roumanie, Espagne et Pologne, accompagnées de 13 antennes dans sept États membres. Le soutien existant aux AI Factories s'élève déjà à 10 milliards d'euros, cofinancé par l'Union européenne et les États membres, et devrait débloquer plus de dix fois ce montant en investissements privés.

Deux stratégies complémentaires pour ancrer l'intelligence artificielle dans l'économie européenne

L'initiative InvestAI s'inscrit dans un cadre stratégique plus large qui vise à transformer l'Europe en continent de l'intelligence artificielle. En octobre 2025, la Commission européenne a lancé deux stratégies complémentaires destinées à accélérer l'adoption de cette technologie dans l'industrie et la science. La stratégie Apply AI constitue la politique sectorielle globale de l'Union européenne en matière d'intelligence artificielle. Elle encourage une approche où l'intelligence artificielle est considérée comme une solution potentielle chaque fois que les organisations prennent des décisions stratégiques, tout en tenant compte des bénéfices et des risques de la technologie.

Cette stratégie promeut également une approche d'achat européen, particulièrement pour le secteur public, avec une emphase sur les solutions d'intelligence artificielle open source. Elle couvre dix secteurs industriels clés incluant la santé et les produits pharmaceutiques, la mobilité, les transports et l'automobile, la robotique, la fabrication, l'ingénierie et la construction, le climat et l'environnement, l'énergie, l'agroalimentaire, la défense, la sécurité et l'espace, ainsi que les communications électroniques et les secteurs culturels, créatifs et médiatiques. La stratégie AI in Science se concentre quant à elle sur le positionnement de l'Union européenne à l'avant-garde de la recherche et de l'innovation scientifique pilotées par l'intelligence artificielle. Elle prévoit le lancement d'un pilote pour RAISE, la Ressource pour la science de l'intelligence artificielle en Europe, un institut virtuel européen qui mutualise et coordonne les ressources d'intelligence artificielle pour développer cette technologie et l'appliquer dans le domaine scientifique.

La Commission prévoit de doubler les investissements annuels d'Horizon Europe dans l'intelligence artificielle pour atteindre plus de 3 milliards d'euros, dont le doublement du financement pour l'intelligence artificielle dans la science. Un montant de 600 millions d'euros provenant d'Horizon Europe sera dédié à l'amélioration de l'accès à la puissance de calcul pour la science, garantissant l'accès aux gigafactories d'intelligence artificielle pour les chercheurs et les startups de l'Union européenne. Ces initiatives s'accompagnent d'efforts massifs en matière de formation et d'attraction des talents. L'Académie des compétences en intelligence artificielle proposera des programmes d'éducation et de formation sur l'intelligence artificielle et particulièrement sur l'intelligence artificielle générative, permettant le perfectionnement et la reconversion des étudiants et des professionnels dans des secteurs clés. L'initiative GenAI4EU, qui vise à soutenir le développement de nouveaux cas d'usage et d'applications émergentes dans les 14 écosystèmes industriels européens ainsi que dans le secteur public, dépasse désormais l'engagement initial de 500 millions d'euros avec près de 700 millions d'euros de financement planifié.